近日，来自中国民用航空总局、美国盖安德咨询公司、中国城市规划设计研究院等单位的12位专家专题讨论《禄口空港地区发展战略研究》后认为，《研究》非常必要和及时，《研究》提出的产业选择思路清晰，空间布局基本合理。

　　《研究》所凸现的“航空城建设”，将南京江宁的未来城市形态及其“产业升级版”浮出水面。

错位发展——在更高层次上“率先”

　　建设航空城，依据是什么？江宁区委书记刘扞东给了如下答案。

　　错位发展不完全等于你有甲我有乙，还应该体现在更高层次上的率先。上世纪末，美国经济学家卡萨达提出“第五波理论”，认为由空运引起的时间价值竞争，是继海运、天然运河、铁路、公路运输之后对区域经济发展的第五冲击波，机场被喻为“国家和地区经济增长的发动机”。我国刚刚公布的8大鼓励行业中，航空航天技术列首位。

　　坐落江宁的南京禄口国际机场1997年7月正式通航，10年来已开通国内、国际（地区）60个城市的88条航线。根据中国民用航空总局“十一五”规划，禄口国际机场是未来重点建设的10大区域性枢纽机场之一。《禄口国际机场总体规划修编方案》提出，南京禄口国际机场将发展成为“中国大型枢纽机场，航空货物与快件集散中心”。

　　多年努力，航空产业和研发优势在江宁已有初步显现，航空指向性企业已有147家。国际航空工业巨头霍尼韦尔公司首个集研发和生产为一体的自控技术项目进驻江宁，投资40亿的国家轻型飞机发动机项目也正式落户江宁。扎根江宁的中航一集团南京机电液压工程研究中心，在航空机载设备和民用航空领域拥有大批新技术和产品。全国两大航空航天大学之一的南航，飞机设计和机械制造专业全国第一，今年决定大学本部全部移师江宁……

　　江宁建设航空城，天时地利人和俱备。

分段实施——打造“一城三团”

　　综合开发空港，要有充足的用地储备，提供高层次、长辐射、多功能的设施群。据江宁区规划局局长杨永清介绍，《战略研究》对这些有了一系列研究成果。

　　《战略研究》对禄口空港地区提出了3个阶段目标：初期，重点发展物流、航空配套服务业，打造区域的交通、流通枢纽门户；中期，大力发展航空服务业和航空关联产业，打造以航空产业为主体的综合航空城；远期，形成南京都市圈重要的副中心，国内领先、国际知名的航空城。禄口空港地区包括江宁区的禄口街道、横溪镇和溧水县的柘塘镇，总面积378平方公里。总体空间框架是“一城三团”。“一城”为禄口新城，规划城市建设用地70平方公里，人口50万，是未来空港地区发展的主要载体，将形成产业发展、公共服务和景观、生活服务“三轴三片”格局。“三团”中，横溪组团为飞机制造产业预留空间，禄口街道的铜山组团为航空配套服务业预留空间，而柘塘组团则为空港地区的进一步发展作用地储备。

　　《战略研究》还指出，未来5年内，南京都市圈将逐步建成禄口国际机场至8个城市的快速交通体系，都市圈将共享以禄口国际机场为中心，覆盖全国、亚太和欧美的航空运输服务网络。

只争朝夕——实现跨世纪梦想

　　据悉，继东方航空公司之后，深圳航空公司与南京禄口国际机场也已签订了建立南京基地协议，年内就有3架飞机进来。在《空港新城航空公司培训基地》规划图上，记者看到东临溧水河、北抵罗渣滩，航空模型训练场、飞行员体能训练场、跳伞塔等等23个项目星罗棋布。目前，相关地区已实行“三冻结”，冻结土地，冻结建房和冻结户口迁入。

　　在已拉开30平方公里框架的江宁空港工业园，南京禄口国际机场总经理周大鹏介绍江宁5-10年航空产业发展重点：

　　创建有飞机总装厂、飞机起落跑道等完备设施的通用航空产业基地。到2010年，力争引进30家航空高科技制造企业，具有鲜明航空指向性特征的高科技企业比例50%以上。

　　在已引进空港物流保税中心、中邮航、民生物流等大批知名物流项目的基础上，积极引进南方航空机电、国际快递处理中心、新加坡飞机维修基地，发展以飞行教学、驾照培训、飞行娱乐、飞机研制为一体的民航综合服务产业链。5-10年内，构建大型的、面向国内外市场的航空改装维修产业中心和面向长三角区域乃至整个华东地区的航空俱乐部。