中国经济高速发展加之上海世博会、广州亚运会等大型活动的举办，让今年的航空市场异常火爆。2010年12月31日，济南遥墙国际机场完美收官，年旅客吞吐量同比增长17.9%，共689.9万人次，比去年净增100万人次。年旅客吞吐量达到千万人次是中国民航业区分I、II类机场的标准，中国机场“千万流量俱乐部”已有北京、广州、上海虹桥和浦东、深圳、成都、昆明、西安、杭州、重庆、武汉、长沙、厦门、南京、青岛、大连等十六家，其中昆明巫家坝、北京首都、广州白云、上海浦东、虹桥、深圳宝安、成都双流等7家机场年旅客吞吐量已突破2000万人次。按照“3812”国家航线设想，未来3-5年，将构建3个大型复合门户枢纽、8个区域枢纽和12个干线枢纽间的航线网络，使枢纽和干线间，干线与支线间的航线航班有效衔接，旅客出行更加便利。“3812”规划几乎涵盖了中国的大部分省会城市，山东省省会济南却榜上无名。

　　机场吞吐量是衡量一个地区和城市经济社会发展水平、文明、开放和活跃程度的重要标志。济南机场硬件设施一流，且位于我国最繁忙的京沪、京广航路中部，地理位置十分优越。然而，济南机场在全国机场吞吐量的排名中一直在20名之后，这与山东经济强省的地位极不匹配。“十二五”期间济南机场将投资16亿元建设机场南、北指廊，扩建完成后，济南机场的机位将从目前的43个扩至62个，年保障能力将达到1500万到2000万人次。“十二五”期间，济南市将加快航线开辟力度，加密济南到香港、大阪、首尔、东京等地航线，新开济南经北京到西欧10多个国家，济南经上海浦东到纽约、新西兰、澳大利亚等地，济南经广州、深圳和厦门到东南亚各国的中转航线。进一步深化交流合作，共同培育航空市场、开拓更多国内国际航线，实现互利双赢、共同发展。

　　随着市场机制的不断完善，市场这只看不见的手发挥着越来越重要的主导作用。在经济转型升级的过渡时期，政府的主导作用对民航业的健康发展尤为关键。尤其是在济南这个民航市场的规模和体量还没做大，机制体制还不够完善的情况下，政府就更应该在资源配置、阶段性目标、发展方向等方面起主导作用。省政府应与山航签署战略合作协议，共同推进济南机场战略规划的实施，加快济南作为东部干线枢纽机场的建设进程。另外，省政府应在缴纳营业税额、财政补贴、资金补助、建设用地等方面，为济南机场提供良好的经营环境和政策支持。青岛机场吞吐量率先突破千万人次，这与青岛市政府多年来的大力支持密不可分，青岛市近日又出台了《关于支持民航业发展的意见》。新开航线航班第一个运营年度的补助标准原则上为：新开直飞洲际定期和不定期国际客货运航线分别补助10万元/班和5万元/班，亚洲定期和不定期客货运航线分别补助4万元/班和2万元/班；新开国际加密洲际航线补助3万元/班，亚洲航线补助1.2万元/班；新开经停国际航线按新开直飞国际航线的补助标准80%补助；新开直飞香港定期航线和加密航班按新开直飞亚洲定期航线和加密航班的补助标准补助；新开直飞国内定期客运和货运航线分别补助1万元/班和0.8万元/班。同时，新增过夜飞机第一个运营年度的补助标准为：新增基地航空公司过夜飞机每架补助300万元/年，其他新增过夜飞机每架补助200万元/年。新开航线航班和新增过夜飞机第二、三个运营年度的补助标准分别按第一个运营年度的80%和50%进行补助。省直有关部门应充分发挥政府主导和市场引导两方面的积极性，充分发挥济南机场的区位优势，积极扩大对内对外开放，大力促进航空产业发展，力争把济南机场建设成为我国重要的航空枢纽港。

　　随着山东省社会经济的快速发展，人民群众的幸福指数也在不断提升，对文化、物质生活需求的标准也在提高，这种高标准需求大多表现在服务行业。机场业是关联度较大的现代服务业之一，应承担起经济升级转型的急先锋的任务。民航业的发展牵涉到国计民生的方方面面，和社会的发展，经济的振兴，人民生活水平的提高息息相关。把山东省的民航业做大做强做精，是每一个民航从业人员义不容辞的责任。因此，建设一支政治强、业务精、作风硬的民航精英人才队伍，不仅是当好先行部队所需要的，而且也是实现济南机场又好又快发展的根本保证。未来5年由于国际形势的复杂多变，我们所面临的既有机遇也有风险，我们应时时保持清醒的头脑，增强责任意识，以足够的信心和勇气，应对挑战，勇于担当。

　　前年中央确立了十大产业振兴规划，物流业作为唯一一个服务领域的产业位列其中。去年，党的十七届五中全会《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划》再次强调加快转变经济发展方式，扩大内需、增加消费、大力发展服务业等重要内容，再次为物流业发展提供强大的动力。物流需求扩张、物流结构分化和服务业政策环境优化三大因素，正在为我国物流业发展注入持久的动力，并将推动物流业进入难得的发展机遇期。济南机场应重新进行货运业务重组，裁撤冗余机构，理顺业务流程，整合资源、提升效率，不光要搞IT、大客户，还要搞卡车航班、物流仓储、报关等相关服务，力争把济南机场货运业务做大做强。在这方面，烟台机场树立了榜样。通过几年的努力，烟台已成为全国第五个、山东第一个开通直达美国正班货运航线的城市，同时也是全国唯一一个开通欧美航线的地级市。

　　据不完全统计，我国规划、在建或筹建的机场轨道线路已达30多条，但将高铁引入机场的只有上海虹桥机场。从宏观角度考虑，空铁联运是民航与铁路的双赢之举，是机场未来发展的方向，哪个机场先实现便先获取竞争优势。我国目前正处于高速铁路与民航运输同步高速发展的时期，省直有关部门应抓住机遇，研究规划城际及国家高速铁路网与济南机场的衔接。去年12月24日，在春秋航空石家庄--香港往返航线的开通仪式上，河北机场副总经理李宁透露，河北省政府正同铁道部沟通，酝酿“空铁联运”，高铁开通后将同铁道部合作推出联票，乘客购买机票有望享受高铁免票的优惠。

　　2004年机场完成属地化改革，机场与地方政府的关系变得更加紧密。机场是一个区域经济发展的“发动机”，现已成为众多地方政府领导的共识。河南、河北、湖南等省委、省政府纷纷提出要把航空港作为构建现代化综合交通枢纽、参与区域竞争的重要切入点，积极发挥航空枢纽的集散效应，大力发展临空产业和相关服务业，促进产业聚集。随着世界经济全球化的不断加速，航空运输以其高效、快捷的特性成为第一交通运输。依托机场特别是国际性大型机场的人流、物流、信息流、资金流的聚集和辐射，大力发展临空经济，并由此衍生的高端产业，已成为引领世界经济发展的趋势和潮流。“临空经济”作为依托国际性航空枢纽而兴起的一种新经济现象和经济形态，正引起人们越来越多的关注。而在国际上，已有很多成熟的城市空港发展模式可循，如荷兰的阿姆斯特丹航空城、美国奥兰多航空城等，它们均设立在机场周边，已成为当地重要的新兴产业带。目前国内各大机场正加速周边区域融合，以机场为节点，在周边地区聚集了大批临空产业，有力地促进了区域经济的发展，形成了定位高端、功能齐备的临空经济区域。然而，我们也应该认识到，并不是所有地方政府的积极性都调动起来了，一些地方政府对于机场的支持还只是停留在认识这个层面，并没有付诸具体实际。

　　目前济南机场还不能有意识地为航空公司提供差异化的定制服务，无法满足航空公司在激烈竞争下的个性化需求。随着民航体制改革不断深入，营销管理在机场企业作为独立的市场主体参与市场竞争中显得越来越为重要。在营销管理中，宁夏机场公司总结出了“2+2+1”的运营模式，即要想实现一条航线的开通，必不可少的是相互通航的两个机场、两个机场所在地方政府，以及一家航空公司的携手努力。这种发展模式，实现了机场与地方经济发展的有机融合，有效凝聚各方面的力量和积极性，确保机场的长远发展和强劲动力，值得济南机场借鉴。另外济南机场的合作还必须与旅游业紧密结合，充分发挥山东省旅游业的资源优势，共同争取更多航空公司投放运力，将旅游业和机场捆绑发展，形成机场与旅游业之间良性互动的发展关系，为济南机场和旅游业搭建更广阔的平台，促进山东省民航事业的快速发展。

　　按照目前年净增100万的发展速度，济南机场实现千万级的跨越只需三年，其实这倒不是什么大问题，相比之下，观念的更新，人才的引进，管理的完善，服务的提升才更为关键。

　　（作者单位：济南国际机场股份有限公司安全护卫部）